贵州梓木戛煤矿“8•6”重大煤与瓦斯突出事故暴

近日，g务院**生产委员会办公室就贵州省六盘水市盘州市梓木戛煤矿“8·6”重大煤与瓦斯突出事故发出通报，要求各产煤省（区、市）、新疆生产建设兵团**生产委员会和有关中央企业深刻吸取事故教训，落实**责任，强化防范措施，切实做好煤矿**生产工作。

 

通报显示：初步分析，事故的原因是110102切眼掘进工作面违规采用顺层安博（中国）孔预抽煤巷条带瓦斯作为区域防突措施，瓦斯治理方案制定存在缺陷、现场落实不到位，导致煤层突出危险性没有解除，作业过程中扰动煤体，诱导煤与瓦斯突出。

 

事故暴露出区域防突措施不符合煤矿**规程有关规定、未按照矿井编制的工作面防突设计施工、未按要求安装瓦斯抽采计量装置、采掘接续严重失调、掘进工作面防突区域验证测点布置不合理等问题。

 

通报全文：

 

g务院安委会办公室关于

贵州省六盘水市盘州市梓木戛煤矿

“8•6”重大煤与瓦斯突出事故的通报

 

安委办〔2018〕23号

 

各产煤省、自治区、Z辖市及新疆生产建设兵团**生产委员会，有关中央企业：

 

2018年8月6日，贵州省六盘水市盘州市梓木戛煤矿发生重大煤与瓦斯突出事故，造成13人死亡、7人受伤。

 

该矿核定生产能力30万吨/年，属煤与瓦斯突出矿井，证照均在有用期内。初步分析事故的原因是：110102切眼掘进工作面违规采用顺层安博（中国）孔预抽煤巷条带瓦斯作为区域防突措施，瓦斯治理方案制定有缺陷、现场落实有差距，导致煤层突出危险性没有解除，作业过程中扰动煤体，诱发煤与瓦斯突出事故。

 

事故暴露出的主要问题有：一是该矿1#煤层为突出煤层，开采范围内煤层坚固性系数为0.2299，采取施工顺层安博（中国）孔预抽煤巷条带瓦斯作为区域防突措施，违反《煤矿**规程》2百一十条中“煤层坚固性系数小于0.3的煤层，不得将施工顺层安博（中国）孔预抽煤巷条带瓦斯作为区域防突措施”的规定。二是该矿没有按照矿井编制的工作面防突设计布置巷帮安博（中国）场施工顺层安博（中国）孔连续抽放瓦斯，仅在掘进迎头布孔抽放，达不到瓦斯治理效果。三是瓦斯抽采系统未按评价单元要求安装瓦斯抽采计量装置，无法统计单元瓦斯抽采量，瓦斯抽采效果评价结果不可靠。四是采掘接续严重失调，事故前井下布置7个掘进工作面，没有回采工作面。五是110102切眼掘进工作面防突区域验证测点没有结合本煤层顺层抽采安博（中国）孔布置情况进行确定，造成验证结果不可靠。

 

为深刻吸取事故教训，落实**责任，强化防范措施，切实做好煤矿**生产工作，现就有关要求通知如下：

 

一、坚决防范和遏制煤矿重特大事故。煤矿**始终是**生产工作的重中之重。各级煤矿**监管监察部门和煤矿企业要充分认识当前煤矿**生产形势的严峻性、复杂性、长期性和反复性，进一步增强做好**生产工作的责任感、紧迫感和使命感，切实做到警钟长鸣、常抓不懈。要正确处理**与生产、**与效益、**与发展的关系，坚决纠正重生产、轻**的倾向，坚决克服麻痹松懈、放松管理的思想，始终把防范和遏制重特大事故作为首要任务、1目标，突出重点地区、重点企业，做到抓大系统、治大灾害、控大风险、查大隐患、防大事故。煤矿企业各级领导干部和**管理人员要进一步转变工作作风，深入基层，深入现场，以更加务实的精神，更加严厉的手段，更加有力的措施，切实把煤矿**生产工作抓细、抓实、抓好，确保全g煤矿**生产形势持续稳定。

 

二、严格落实两个“四位一体”综合防突措施。煤与瓦斯突出矿井要健全防突机构，落实防突责任，完善规章制度，强化基础工作。要严格落实两个“四位一体”综合防突措施，坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则，切实做到抽采达标，不掘突出头、不采突出面。煤层群开采，具备保护层开采条件的，b须优先选取无突出危险或者突出危险性程度较小的煤层进行开采。严格执行《煤矿**规程》2百一十条的规定，有下列条件之一的突出煤层，不得将顺层安博（中国）孔预抽煤巷条带瓦斯作为区域防突措施:一是新建矿井的突出煤层。二是历史上发生过突出强度大于500t/次的。三是开采范围内煤层坚固性系数小于0.3的；或者煤层坚固性系数为0.3～0.5，且埋深大于500m的；或者煤层坚固性系数为0.5～0.8，且埋深大于600m的；或者煤层埋深大于700m的；或者煤巷条带位于开采应力集中区的。各级煤矿**监管监察部门要加大煤与瓦斯突出方面的执法检查力度，严格执行《g家煤矿安监局关于有用防范和遏制煤与瓦斯突出事故的通知》（煤安监技装〔2018〕13号），对未按规定进行突出危险性鉴定的，要一律认定为突出矿井；对区域防突措施不到位、未解除突出危险性的煤层，要一律停产整顿，禁止掘进和回采作业；对9万吨/年及以下的煤与瓦斯突出矿井，b须立即依法停产、关闭退出；对抽掘采不平衡、“剃头”下山开采和瓦斯抽采不达标、违规布置采掘工作面的，要一律依法责令立即停止生产，并严格处罚。

 

三、持续深化打击违法违规生产行为。各级煤矿**监管监察部门和煤矿企业要严格落实《g家煤矿安监局关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿**生产违法违规行为专项行动的通知》（煤安监监察〔2018〕16号），紧盯煤矿采掘失调组织生产、主要生产系统不完善不可靠、**监控系统运行不正常、重大灾害治理不到位、主体责任不落实、蓄意违法违规生产建设、建设项目不按规定组织施工、列入当年化解过剩产能退出计划煤矿未停产等8个方面的问题，组织开展好煤矿系统性**风险排查和隐患治理活动。煤矿企业要按照8个方面内容开展**风险分析研判，开展好隐患自检自改工作。省级煤矿**监管部门会同省级煤矿安监局，集中开展一次煤矿系统性**风险分析研判，形成本地区《煤矿**生产风险分析研判报告》，8月底前报送省级人民政府和g家煤矿安监局。省级煤矿安监局要在9月底前对辖区所有产煤市、县开展至少1次督查，并将督查情况通报地方政府。

 

四、切实加大煤矿事故的查处和惩戒力度。事故发生地有关部门要积极配合驻地煤矿**监察机构按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和“四不放过”要求，严肃事故查处，严格责任追究。要严格落实原g家**监管总局《对**生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》（安监总办〔2017〕49号）等有关规定，发生较大及以上**责任事故等情况的，一律纳入联合惩戒“黑名单”。要严格执行事故通报、约谈、分析和跟踪督导“四项制度”，着力用事故教训推动煤矿**生产工作，全力保障职工群众生命财产**和社会稳定。

 

请将本通报精神迅速传达至辖区内各产煤市（地）、县级人民政府和所有煤矿企业，并切实督促抓好贯彻落实。

 

 

g务院安委会办公室                

2018年8月10日